2020年，天全县人民检察院在县委和市检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及省委、市委、县委各次全会精神，持续推进“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展，为建设生态经济强县提供有力法治保障，各项工作取得明显进步：积极探索开展“一院一品”创新工作，联合职能部门构建野生动物保护综合治理体系，先后被省、市检察院认定为创新工作；4个集体、15名个人获得县级以上表彰奖励；检察工作获得省部级领导肯定批示3次、市厅级领导批示2次、县“四大班子”主要领导批示6次；积极争取省检察院工作试点1项；3起案件分别被最高检察院、省检察院评选为典型案件；在全市检察机关绩效考核16项业务指标中，13项工作进入全市前列，综合排位全市第三。现将相关情况报告如下。
一、服务中心工作，围绕大局展现检察担当
（一）积极投入防疫防汛。面对新冠肺炎疫情和“8.11”“8.18”特大暴雨灾害，积极服从县委政府统一安排，迅速启动疫情防控、防汛抢险应急预案，成立13个工作组，派出36名干警下沉到联系村、高速公路卡点、网格化责任小区等开展政策宣传、风险排查、卫生消毒、转移群众等工作。联合法院、公安、司法等部门发布《关于依法严厉打击妨害疫情防控违法犯罪的通告》，牵头会签《关于联合打击天全县妨害疫情防控犯罪的协作机制》，提前介入涉疫案件3件5人，获得市检察院检察长肯定批示。依托检察机关远程视频提讯系统，向办案部门及律师提供远程提讯、会见、庭审等服务144人次。联合公安、市场监管等部门建立野生动物一体化保护工作格局，办理涉野生动物犯罪案件7件13人，获得省政协副主席赵振铣肯定批示。
（二）依法保障民营经济。结合检察职能制定服务保障天全县融入成渝地区双城经济圈建设的实施意见，出台进一步优化民营企业发展环境的六项举措，建立完善法律服务保障、平等法律保护、法律风险防控长效机制，营造良好的法治营商环境。落实最高检“三号检察建议”，起诉破坏社会主义市场秩序、侵害民营企业合法权益犯罪4件9人、国家工作人员利用职务之便受贿3件4人，对涉嫌犯罪的民营企业家作出罪轻不起诉决定1件2人，监督公安机关依法办理终结涉民营企业案件1件。组织检察官深入民营企业开展调研、宣传11次，邀请民营企业家走进检察机关参观、座谈3次，主动为企业排忧解难，有效促进复工复产，增强防风险能力。协调解决小微型民营企业贷款难问题1件，帮助企业申请产业发展贷款170万元。
（三）全力护航生态建设。持续开展打击破坏生态环境资源违法犯罪专项行动，依法严惩滥伐林木、非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物及其制品等犯罪，起诉4件9人。积极参与砂石治理专项行动和长江流域“十年禁捕”专项监督活动，提前介入砂石领域犯罪2件，办理非法捕捞水产品犯罪2件4人。坚持打击犯罪与修复生态相结合，办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件43件，提起刑事附带民事公益诉讼4件，督促侵权责任人赔偿生态环境修复费用30余万元，恢复林地0.56公顷，补种树木252株。加强生态保护法治宣传，结合大熊猫国家公园、二郎山国家森林公园、喇叭河自然保护区等区域特点，打造二郎山生态检察法治教育基地，接待群众参观600余人（次）。
（四）聚焦脱贫攻坚收官。强化“司法救助+综合扶贫”社会效果，持续推进国家司法救助融入脱贫攻坚，对8名困难群众发放司法救助金3.5万元。支持农民工讨薪、工伤索赔等提起诉讼8件，帮助追讨工资、工伤损害赔偿金等50余万元。做实定点帮扶、协作扶贫，协助新华乡柏树村争取道路和便民桥项目资金90万元，发展藤椒、笋用竹等特色产业1200亩。深入开展农村环境卫生整治和“厕所革命”，大力推进文化扶贫，进一步细化完善村规民约，加强移风易俗教育引导。联系村顺利通过脱贫攻坚国家普查和省级考核，柏树村被评为四川省2019年“文化扶贫示范村”。
（五）强力推进扫黑除恶。围绕扫黑除恶“六清”目标加大办案力度，共起诉涉黑恶犯罪4件61人，打掉“保护伞”3人，联合侦查机关“打财断血”1000万余元。强化诉讼监督，提前介入引导侦查3件，监督立案1件1人，纠正漏捕3人、漏诉4人，书面纠正侦查活动违法1件。检察长带头出庭公诉由省检察院、省公安厅联合挂牌督办的贾易汉等23人黑社会性质组织犯罪一案，组织领导者贾易汉被判处有期徒刑25年。强化综合整治，结合办案发出检察建议4件。拍摄邹华等24人恶势力团伙犯罪办案纪实微视频一部，建议加大川藏线“碰瓷”违法犯罪打击力度，有效促进318国道线“碰瓷”乱象治理。及时向上反映办理“碰瓷”案件频发以及取证难、定性难等问题，引起最高检、省委重视，“两高一部”联合出台《关于依法办理“碰瓷”违法犯罪案件的指导意见》。
（六）有效促进社会治理。依法对市检察院交办的雅安发展投资有限责任公司原党委书记、董事长柴某受贿等职务犯罪案件3件4人提起公诉，为国家挽回经济损失82万元，积极营造风清气正的政务环境。注重从社会治理层面思考和挖掘案件办理的深层次意义，不断创新社会治理检察举措。向责任单位及职能部门发出社会治理检察建议9件，提出“加强基层干部队伍管理”“规范养老保险金领取”等32项具体建议。发挥12309检察服务中心职能作用，切实为群众提供高效便捷的“一站式”服务，受理控告、申诉等各类信访案件12件。检察长带头接访8次，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、律师等进行公开听证5次，引导当事人和解息诉4件。
二、适应时代要求，扎实履行法定检察职责
（一）持续做优刑事检察。依法打击各类刑事犯罪，切实维护社会稳定。共批准逮捕刑事犯罪26件35人，提起公诉83件141人。持续保持禁毒防艾高压态势，起诉毒品犯罪12件17人。严肃惩治涉众型网络犯罪，依法对刘某、冯某某等4人非法获取公民身份信息实名认证电话卡3200余张帮助他人实施电信网络诈骗犯罪提起公诉。积极适用认罪认罚从宽制度，因犯罪情节轻微依法不起诉29人，建议法院对119名认罪认罚被告人予以从宽处理。强化刑事诉讼监督，设立派驻公安机关执法办案中心检察室，扎实推进“两法衔接”工作，探索开展羁押必要性审查一体化机制试点工作，监督公安机关立案5件、撤案2件，纠正侦查、审判活动违法7件，提出抗诉1件2人，检察长列席法院审判委员会3件，开展羁押必要性审查3件。纠正监管场所刑罚执行违法11件、监外执行与社区矫正违法8人。加快办案节奏，审查逮捕、审查起诉平均办案周期同比分别缩短1.5天、8天，刑事案件“案件比”1:1.23，办案质效排名全市第二。
（二）补强民事行政检察短板。加大《民法典》学习宣传力度，将《民法典》全面贯彻到“四大检察”“十大业务”中，积极构建多元化监督格局。保持对生效裁判、调解的监督力度，强化同级监督理念，彰显监督实效。受理各类民事生效裁判、调解书4件，提出再审检察建议2件，办理民事审判程序监督7件、民事行政执行活动监督10件，同比分别上升250%和400%。针对灾后重建项目纠纷发出再审检察建议1件，实质性化解林权行政争议矛盾纠纷1件。深入开展民事虚假诉讼专项监督活动，依法办理周某某与他人合谋虚假确认股东资格规避债务纠纷检察监督案，有效维护诉讼秩序和司法权威。一起民事再审检察监督案件被省检察院评选为典型案件。
（三）探索推进公益诉讼检察。聚焦污染防治、国土资源、食品药品安全等领域，公益诉讼立案52件，发出诉前检察建议42件，提起刑事附带民事公益诉讼4件。扎实开展国有建设用地使用权出让领域专项监督整治活动，督促自然资源规划部门追缴国有土地使用权出让金4595万元。密切关注服刑人员违规领取养老金问题，在全市率先开展基本养老金领域公益诉讼专项行动，追回被违规领取的养老金6200余元，引起省检察院关注，部署在全省开展专项清理。针对个别生产经营户制发黄豆芽违法使用非食品添加剂、上市生猪未附检疫证明等损害社会公众利益现象，依法向职能部门发出检察建议，督促依法履行监管职责，构筑食品安全检察屏障，保护千家万户舌尖上的安全。
（四）做实做细未成年人检察。坚持“教育为主，惩罚为辅”的原则，依法保障涉罪未成年人合法权益。因犯罪情节轻微决定不起诉2人。严格落实最高检“1号检察建议”，扎实开展打击侵害未成年人权益犯罪专项行动，从严从快批捕、起诉一起在公共场所强制猥亵儿童的零口供案件。积极开展未成年被害人综合救助工作，联合公安、卫健、司法、团委、妇联等部门在县妇幼保健站建成未成年被害人“一站式”办案场所。发挥“未成年人保护110指挥中心”作用，帮助一名未成年人追回网络游戏充值损失2.5万余元，协调解决两名贫困儿童落实“事实孤儿”政策、一名学龄儿童户口和就学问题。联合法院举行毒品犯罪“巡回法庭进校园”活动，干警自编自演微电影《无毒青春》，在全县中小学及四川长安网展播。指派检察官受聘担任中小学法治副校长，开展法治讲座11次，发放宣传资料1000余份，受教育人数1500余人。
三、加强自身建设，着力打造过硬检察队伍
（一）加强思想政治建设。深入学习贯彻十九届五中全会、习近平新时代中国特色社会主义思想、法治思想以及系列重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保党对检察工作的绝对领导。以高度的政治自觉、有力的措施落实意识形态工作，不断强化制度执行、导向引领、队伍建设和阵地管理，严格意识形态工作各项监督检查与考核，形成全员参与的意识形态阵地。党组带头学法，开展党组会会前学法11次。深入贯彻《中国共产党政法工作条例》，严格落实领导干部过问或干预、插手检察办案“三个规定”等重大事项记录报告制度，向县委、市检察院报告、请示重大敏感案件5件、重大事项7件。
（二）狠抓班子队伍建设。建立和完善机关考勤、会议管理、请示报告、督查督办等工作制度30余项，制定检察人员绩效管理和考核办法，抓实检察官业绩考评工作，实现绩效考核全覆盖。强化人才培育，厚植发展根基，坚持“请进来”和“走出去”相结合，通过专家授课、岗位练兵、业务竞赛、庭审观摩等方式，提升队伍实战能力和综合素养。先后组织观摩庭审和听庭评议5次，参加全市检察机关业务竞赛6人次，4名干警分别获得全市检察机关“业务专家”“办案能手”“十佳公诉人”“最佳辩手”等称号。积极开拓干警创新思维，探索建立羁押必要性审查一体化工作机制，先后被省、市检察院确定为试点单位。加强典型案件总结报送，“彭某某、李某某生产、销售有毒、有害食品案”被最高检评为“涉农检察典型案例”，入选《涉农检察指导性案例实务指引》丛书。
（三）强化司法规范建设。主动接受监督，邀请人大代表、政协委员、人民监督员参与检察开放日、公开听证、公开宣告、庭审观摩等活动30余人次，积极配合市、县人大常委会开展工作调研4次，向县人大常委会专题报告民事检察工作和优化营商环境工作。扎实开展人大代表“双走访”专项工作，检察长带头走访企业、群众50余次。深化检务公开，让检察权在阳光下运行，发布案件程序性信息248条、生效法律文书113份，开展案件质量评查4次，评查案件20件。利用统一业务应用系统监控案件132件，向办案部门、办案人员发送期限预警通知85次、流程监控通报12期，接待律师21人（次）。引入信息化手段，全面推行网上办案、移动办公，不断提升机关智能管理水平。加强对外宣传工作，进一步提升检察工作影响力，在省级以上媒体刊发稿件65篇。
四、2021年工作思路
（一）旗帜鲜明讲政治，坚定检察工作正确方向。深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，省委十一届六次、七次、八次全会和市委四届八次、九次全会以及县委十四届十五次全会精神，认真落实习近平总书记对四川工作、雅安发展及政法工作系列重要指示精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。抓实意识形态工作，严格遵守《中国共产党政法工作条例》，坚持党对检察工作的绝对领导，坚决执行重大事项请示、报告制度，确保党的路线方针政策和重大决策部署在检察机关得到不折不扣地贯彻执行。
（二）围绕中心强保障，聚焦主业依法履职尽责。紧紧围绕“十四五”规划、2035年远景目标和县委“13373”总体发展思路，坚定不移地维护社会稳定，推动扫黑除恶常态化，严厉打击毒品犯罪，持续服务和保障生态经济强县建设。抓实抓细常态化疫情防控工作，全力服务保障“六稳”“六保”，严肃惩治妨害疫情防控、川藏铁路建设以及网络犯罪、“套路贷”等犯罪。切实巩固脱贫攻坚成果，深入推进农村生活垃圾分类处理，助推司法救助与乡村振兴深度融合。切实做好未成年人保护工作，持续开展“法治进校园”活动。坚持矛盾纠纷多元化解机制，强化检察环节释法说理工作，不断提升市域社会治理现代化水平。
（三）统筹推进抓落实，确保改革全面落地见效。严格落实司法责任制改革，进一步整合机构设置、人员配备，抓实人员分类管理、分类考核和检察官业绩考评工作，有效提升办案质效。扎实推进捕诉一体化、认罪认罚从宽制度改革，进一步改进办案方式，提高速裁程序和确定刑量刑建议适用率。探索开展羁押必要性审查一体化机制试点工作，进一步树牢“少捕慎诉”司法理念。持续深化司法规范化建设，抓好以审判为中心的刑事诉讼制度改革、检察长列席法院审判委员会等工作，以司法体制改革新成效推动检察工作实现新进步。
（四）抓牢班子带队伍，提升检察人员素质能力。强化班子大局意识、责任意识和危机意识，有效发挥率带作用，进一步转变思路，增强工作主动性、创造性。着力培养年轻干警，挖掘优秀年轻人才，鲜明工作导向和用人导向，增强队伍活力和竞争力。强化检察人员素能培训力度，深入学习宣传《民法典》，有效提升干警理论水平和业务能力。实施全方位绩效管理考评体系，实现对单位、部门和个人的绩效考核全覆盖。落实党风廉政建设，加强纪律作风监督，有效规范执法行为。扎实开展政法队伍教育整顿活动，进一步优化纯洁检察队伍。
（五）夯实基础谋发展，强化检务保障科技水平。探索构建科技和检察工作深度融合的司法运行新模式，积极争取党委、政府支持，健全经费保障、科技装备建设、基础设施建设、后勤保障服务“四位一体”保障格局，加快12309检察服务大厅、检察文化建设和数字化档案室建设步伐。不断深化科技强检战略，因地制宜打造“智慧检务”，建立健全科学的机关管理、绩效考核制度，提升机关管理规范化、信息化水平。大力培育工作典型、特色品牌和优秀办案团队，推进“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展。
