天全县人民检察院
2016年检察工作总结
2016年以来，我院在县委和上级院的正确领导下，在县人大及其常委会的监督下，在县政府、县政协的大力支持下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会、中央、省委、市委政法工作和全国、全省、全市检察长工作会议等精神，紧紧围绕县委、政府“勇攀高峰、发展跨越，向同步奔小康阔步前进”工作大局。坚持以司法办案为中心，以深化检察机制改革为动力，以维护社会公平正义和社会和谐稳定为目标，以建设高素质检察队伍为保证，全面加强和改进检察工作，扎实开展“两学一做”学习教育工作，深入推进依法治县，切实维护社会大局稳定，保障人民安居乐业，为确保实现我县“十三五”发展良好开局提供有力的司法保障。
一、围绕县委政府中心工作，主动作为，服务大局
一是毫不动摇坚持党对检察工作的绝对领导。不断强化“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻中央、省委、市委和县委政府决策部署，坚持向党委请示报告制度，正确处理党的领导与依法独立公正行使检察权的关系，统一正确实施党的政策和国家法律。二是服务大局的理念不断增强。深刻把握上级党委对不同时期经济社会形势的准确研判，自觉把检察工作置于县委、政府工作大局中，切实找准服务保障“打硬仗、补欠仗，聚力重建、脱贫‘双攻坚’”工作大局的切入点和着力点，加大惩治犯罪力度，强化法律监督效果，为平安天全各项事业提供有力的司法保障。三是改革创新理念更加坚定，深刻把握法治建设发展和司法环境变化，积极推进司法体制改革和检察改革，坚决摒弃“三重三轻”等陈旧司法理念，在创新工作机制、改进工作方式、强化案件管理、优化内部职能、运用现代科技、加强检察公共关系建设等方面持续有力，检察工作整体效能不断提高。
二、认真履行刑事追诉职能，服务发展，履职尽责
认真履行批捕、起诉职责，坚持为灾后重建服务，积极参与藏区维稳防控和综合整治工作；依法严厉打击危害国家安全犯罪、邪教组织犯罪、暴力型犯罪、两抢一盗犯罪及危害公共安全犯罪、危害食品药品安全、危害生态环境等各类犯罪，维护社会大局稳定和人民安居乐业。共受理审查逮捕案件74件102人，经审查批准逮捕68件94人，不捕5件7人，公安机关撤回审查逮捕1件1人。受理移送审查起诉案件108件188人（含上年积存），其中，涉及主要案件有公共安全案件26件27人，暴力犯罪29件49人，邪教案件1件1人，破坏环境资源案件5件26人，两抢一盗23件45人，向人民法院提起公诉104件173人。
三、以惩治职务犯罪与同步预防相结合，推动反腐倡廉建设
紧紧围绕民生、灾后重建，突出查办和预防涉及民生、涉灾职务犯罪工作，依法查办发生在人民群众身边的职务犯罪，依法查办违规插手工程建设、搞权钱交易的职务犯罪。今年立案查办职务犯罪案件7件7人，其中，贪污贿赂案件6件6人，渎职犯罪案件1件1人。通过办案，为国家挽回经济损失60余万元。今年查办的职务犯罪案件涉及领域包括灾后重建工程、惠民工程、农村基础设施建设等，犯罪嫌疑人多为具体执行政策的工作人员，职务不大，权力不小，收钱从小金额到大金额，从被动收受到主动索要，严重损害了国家工作人员职务廉洁性。查办此类案件，随应民意，体现了办案的良好社会效果。
在查处职务犯罪的同时，我院围绕灾后重建，加大预防职务犯罪工作力度。服务我县重建、脱贫“双攻坚”工作，制作第四期和第六期《以案说法》宣传手册各1500份，发放到了我县涉及扶贫专项工作的17个部门、县扶贫系统全体干部、全县各乡（镇）长及36个贫困村支部书记或村主任，并利用我县召开“两会”之机，将400余份送人大代表、政协委员。开展“行贿犯罪档案查询”工作144件，涉及单位140家，涉及个人244名，填录行贿犯罪案件1件1人，受贿犯罪案件2件2人。完成了关于我县水务局和农业局职务犯罪的分析工作，并向发案单位发出《检察建议书》2份，均得到发案单位全部采纳。
四、强化法律监督，创造公平正义的法治环境
强化立案监督和侦查活动监督。监督公安机关立案2件2人，撤案2件。在办案中严把质量关，坚持适时介入引导侦查，必要时派员参加公安机关对于重大案件的讨论。今年以来适时介入，提前听取公安案情介绍征求意见、引导侦查案件15件，出席现场3件，形成值班报告3份，追捕3人，办理延长侦查羁押期限3件，《纠正违法通知书》2件，建议行政机关移送涉嫌犯罪案件4件。
强化刑事审判监督。重点监督纠正适用法律错误、量刑畸轻畸重等问题。提出抗诉1件1人，如对县人民法院审理的高某某非国家工作人员行贿一案中，适用法律错误，对被告人判处有期徒刑，并处罚金的错误判决，依法提起抗诉，得到上级院支持，市中院对该案依法作了改判，取消了对被告人的罚金刑，并退还5万元，保障了被告人的合法权益。共受理纠正漏罪3件5人，纠正漏犯9人，纠正违法2份。
强化民事行政检察监督。2016年办结各类民事行政检察案件12件，其中对民事行政审判活动违法情形提出检察建议监督3件、执行活动违法情形监督提出检察建议监督3件、行政违法行为提出检察建议监督2件、不支持监督决定3件，促成当事人和解1件。
强化刑罚执行监督。加强对社区矫正工作进行专项检察，在全县范围内对社区矫正人员、剥夺权利人员的监管情况进行了二次拉网式检察。纠正司法所未按程序审批社区服刑人员请假外出1件，纠正管理教育谈话程序违法1件；纠正司法所档案不完善1件；纠正司法所没有定期走访了解社区服刑人员思想情况并做好记录3件；纠正公安局剥夺政治权利监管到期后未宣布恢复政治权利1件。办理财产性执行监督案件1件，办理羁押必要性审查案件1件，积极开展判处实体刑罪犯未执行刑罚专项整治活动，纠正判处实体刑罪犯未执行刑罚1件1人。
五、积极参与，深入推进依法治县工作
一是加强行政执法与刑事司法相衔接工作，推动“两法衔接”信息平台建设和运行，实行案件在平台全程流转。二是深入开展法制副校长进校园活动。我院法制副校长和法制辅导员10人到各自联系的学校进行法制讲座和参与校园周边环境整治。三是对在校学生违法犯罪开展专题调研，分别在始阳、新场、新华三个乡镇选择了5名存在“六缺”问题的“五失”少年进行结对帮扶、牵手帮教。四是在认真履行打击毒品犯罪职能的同时，积极响应县禁毒委员会的号召，派出干警与相关部门人员一起到易被犯罪分子用于制毒、藏毒的场所进行排查，并对当地群众宣传制毒危害和制毒前期工厂、制毒窝点的基本特征和识别方式，积极推动社会各界和广大人民群众积极参与禁毒工作。五是积极畅通拓宽群众利益表达渠道，坚持首办责任制、检察长接待日和下访巡访制度，实行来访人员点名接访预约接访制度，强化领导责任，深入化解社会矛盾，全县涉检信访秩序井然，未出现重大集体访、告急访和涉检案件进京上访。共受理来信来访31件，其中举报类信访事项9件，控告类信访事项3件，民事行政诉讼监督事项8件，其他信访事项8件。六是完善司法救助，保障困难当事人合法权益，为3名生活特别困难的刑事被害人申请国家司法救助，发放救助金2万元。七是全面清理和加强涉案财物管理，按照涉案财物的查封、扣押、冻结、处理与保管相分离，办案部门与案管、计财、纪检监察部门分工负责的原则，积极开展涉案财物管理。对遗留的涉案财物进行全面清理，对应处理而未及时处理的涉案款33万余元清理上缴国库，按照上级院的要求改造完成涉案财物保管场所建设。
六、加强检务保障，规范执法行为
加强案件管理，规范执法办案。强化案件统一受理和结案管理。受理并及时分流案件202件，其中审查逮捕案件79件，一审公诉案件123件。全年结案审核案件184件，其中移送法院108件，移送公安78件，移送其他检察院2件。强化案件流程管理。以口头或书面方式向办案部门、办案人员发送期限预警通知48次，发出流程监控情况通报4次。强化法律文书管理和涉案财物管理。办登记法律文书228份，其中批准逮捕决定书98份，不批准逮捕决定书7份，起诉书108份，不起诉决定书13份，报送（移送）案件意见书2份。接收并保管随案移送的赃证物品419件，移出赃证物品609件；接收涉案款备案19.9354万元，移出涉案款备案14.0996万元。开展涉案财物专项清理、检查2次，涉案款33.537882万元。其中能与案件对应的涉案款为33.53万元，涉及3件案件，均为应处置未处置的涉案款，并于2016年9月28日将应处置未处置的涉案款全部上缴县财政国库。加强统计分析工作。全年发现并反馈相关科室统计业务不规范数据5次，均已改正。规范接待服务工作。今年，我院案管部门共接待辩护人、诉讼代理人48人（次），均严格按照电子卷宗管理规定，向符合条件的阅卷律师提供了电子卷光盘刻录服务，保障了辩护人及诉讼代理人在刑事诉讼活动中的合法权利，受到了一致好评。深化案件质量评查。一是进一步加强对案件质量评查工作的组织领导，今年组织和开展本院案件质量评查工作1次，重点评查了1件案件，并按要求层报上级院。二是完善对业务部门所办案件的随机抽查和重点评查机制，健全特定种类案件限时评查、逐案报告机制。积极适应电子检务工作。已制作电子卷案件139件，共366卷，30084页。在全国案件信息公开系统中导入案件程序性信息184件，并发布法律文书8份。认真贯彻实施科技强检战略。建立健全以网上办公办案应用为核心、以专线应用为主体、以互联网和对外联网应用为分支的检察信息化应用新格局。我院网上公文流转、信息发布等办公应用全面普及，网上办案率稳步提高，多个部门实现网上办案率100%。办理文证审查案件16件，检验鉴定1件，同步录音录像案件7件36人次，制作光碟72张，办结率100％，所办案件无错案发生。保证了在检察技术环节鉴定的案件准确率达100%。
加强办案安全保障，提高执法水平和办案质量。我院法警工作在反贪、反渎、侦监、公诉、控申等各项工作中发挥积极作用，参与保护案件现场、搜查送达法律文书，执行传唤、拘传、提押、看管犯罪嫌疑人，在侦查工作中注意保护侦查人员和证人等安全。共出警 2人70余次。其中依法执行看管犯罪嫌疑人或被告人1人次，押送提解犯罪嫌疑人、被告人1人次，执行传唤10人次，参与搜查1人次，执行拘传1人次，协助执行看管20次，协助侦查监督科讯问犯罪嫌疑人1人次，其它协助出警任务35次。
七、切实加强自身建设，提升检察队伍素质能力
认真落实“两个责任”。一是明确主体责任，将党风廉政建设纳入“一把手”工程，由主要领导对全院党风廉政建设负总责，各分管领导按照“一岗”双责要求，对分管部门的党风廉政建设负责，确保党风廉政建设落到实处。二是落实监督责任，深入推进廉政风险防控机制建设。并按照“职权法定、权责一致”的要求，对所行使的各种权力事项进行全面清理、逐项确认、确定风险等级，制定相应的防控措施。
扎实开展“两学一做”学习教育工作。按照省、市县委和政法委要求，结合我院党建工作实际，深入开展了“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育工作。成立学习教育领导小组，召开全体党员动员大会，制定了实施方案，明确了工作任务和责任分工。工作中，始终坚持正确的舆论导向，坚持正面宣传为主，运用各类新闻媒体和院门户网站、机关内网、“两微一端”等平台，制作“两学一做”宣传专栏和知识卡，做到全体党员学习教育全覆盖。
着力加强班子建设和队伍建设。我院按照检察机关“八化”建设的要求，以执法规范化，队伍专业化，管理科学化，保障现代化的标准加强队伍建设。今年我院调整充实了1名党组成员和1名班子成员，3名干警从公务员职级与职务并行规定中落实了相应职级。有3名干警充实到后备干部人才库。积极进行司法体制改革工作，检察官入额工作已准备全面就绪。
自觉接受人大和社会各界监督，不断加强和改进检察工作。一是自觉接受人大法律监督。主动向人大常委会及其专门委员会报告法律监督、检察工作阶段性情况以及重大检察改革，报送有关检察工作的文件、信息和材料。“两会”期间，主动派员到各代表团听取收集审议检察工作报告的意见。二是依托“两微一站”（微信、微博、门户网站）案件信息公开系统，及时、全面公开案件信息，向全县各乡镇、部门发函邀请关注“天全检察”公众号，引起了较强烈的社会关注。三是加强检察宣传力度。注重抓重点、抓特色、抓创新等方式方法，切实推动检察工作对外宣传信息的横向联系和纵向交流，进一步加大了检察工作对外宣传的力度。全院共完成调研18篇，编写典型案例并向市院报送2篇，其撰写数量和被采用情况均比去年有所提高。其中调研文章有4篇被市院检察研究采用；1篇调研文章被检察日报主编的“公诉人”杂志采用；1件案例被市检察院采用。另外向“雅安法学”杂志组稿推存调研文章一篇，编写案例2件，撰写检察新闻98条，被省级采用新闻20条，市级采用新闻35条，撰写信息84期，被省级采用信息2篇，市级采用信息11条。
八、存在的问题和不足
今年，我院工作虽然取得了一定的成绩，但对照人民群众的殷切希望还有一定差距。一是没能很好处理中心工作与业务工作的关系，存在顾此失彼现象。二是抓队伍建设中方法不多，缺乏激励措施，对青年干警的培养还不够。三是司法责任制的落实、人员的分流、内设机构的设置等压力很大。四是法律监督的理念、范围、途经、方式方法需进一步提高。
2017年工作思路
紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，践行“三个强化”总要求，以执法办案为中心，以深化司法体制改革、深入实施科技强检战略为动力，贯彻落实“十三五”时期检察工作发展规划纲要，全面提升法律监督能力和司法公信力，忠实履行宪法法律赋予的职责，为确保我县“十三五”规划顺利实施、与全县同步全面建设小康社会作出新贡献。
一、始终坚持正确政治方向和发展理念，进一步增强保障“十三五”规划实施的信心和决心
一是始终坚持对党绝对忠诚，坚定中国特色社会主义法治道路。二是清醒把握“十三五”时期严峻复杂形势，始终把检察工作置于县委、政府工作大局中。三是深刻理解五大发展理念的重要内涵，增强贯彻落实的积极性和主动性。
二、围绕发展重点充分履职尽责，积极服务保障我县“十三五”时期经济社会大局
一是坚决贯彻落实新发展理念，努力营造最有利于发展的法治化环境。二要坚持打击刑事犯罪与社会治理相结合，全力推近平安天全、和谐天全建设。三是加大惩治和预防腐败力度，努力营造廉洁高效的政务环境和促进形成良好政治生态。四是全面增强法律监督实效，努力营造公平公正、高效权威的执法司法环境。
三、优化检察权配置和运行，全面提升司法公信力
一是深化司法体制改革和检察改革，不断提升司法效能。二是坚持科技引领，不断提升执法办案质效。三是强化自身监督管理，不断提升检察公信力。四是持续规范司法行为，不断促进依法行权。
四、全面加强检察队伍和基层基础建设，夯实检察事业发展根基
一是突出思想政治教育和职业素能培育，统筹推进检察官、检察辅助人员、司法行政人员三支队伍建设。二是紧抓领导干部“关键少数”，全面推进从严治检。三是突出问题意识和目标导向，加强基层基础工作。
天全县人民检察院
2016年11月28日
