去年以来,宝兴县人民检察院在县委的领导下,认真按照高检院和上级检察机关的安排部署,采取有力措施切实开展集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作,截至日前已取得了初步明显的成效。
一是加强领导,抓好工作动员部署。省检察院、省扶贫移民工作局召开该专项工作动员部署电视电话会议后,该院赓即与县扶贫和移民工作局联合制定了《关于开展集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作的实施意见》,及时成立领导小组和领导小组办公室,建立精准扶贫领域信息通报制度、联席会议制度、案件线索快速移动机制、扶贫项目资金监管机制等一系列规章制度,主动争取县委领导支持,确保了工作正常开展。
二是加强横向协作,整合预防资源。精准扶贫涉及部门多、种类多、数量大,补贴对象千家万户,对每一笔资金使用情况的监督检查难以做到面面俱到,为此,宝兴县院主动加强与县扶贫和移民工作局、财政局、审计局等相关部门的协作配合,落实联席会议制度,定期交流。同时,协调县扶贫和移民工作局,每半年为该院提供扶贫项目资金拨付使用相关资料,该院据此建立扶贫项目、资金台账,对收集的扶贫资金按照资金流向和项目类型等进行专项清理,并对平困村基础设施建设、产业扶贫、村级公路硬化等资金投入使用情况进行全面分析,全程监控资金使用情况,保障资金在阳光下运行。
三是确立预防重点,实现精准监督。摸清县、乡镇、村三级扶贫工作人员的基本情况,建立重点人员台账,根据发现的苗头性问题,通过预防建议、预防调查、预防约谈等方式,对相关人员进行重点预防;加强扶贫项目资金监管,派预防干警参与扶贫项目资金立项、审批、拨付等各个环节,进行提前预防和跟踪监督;加强重点项目跟踪预防,通过对项目采取事前预防、事中监督、事后检查等形式,使预防工作深入到扶贫资金使用的各个环节,形成一整套县、乡镇、村“三位一体”的防控机制,确保资金安全和项目落实到位。
四是依法查办扶贫工作管理单位发生职务犯罪,形成震慑力。积极拓宽案件线索来源,主动出击、摸排线索,对扶贫资金进行全面梳理,从惠农政策、扶贫项目、产业补贴的兑现与实际情况严重不符中发现问题,重点排查,打开办案突破口。选取人民群众反映强烈、党委政府和媒体高度关注、易引发群众集体上访和群体性事件的案件以及涉农扶贫职务犯罪易发高发的领域,开展查办职务犯罪专项行动,集中力量查办了扶贫和移民工作部门发生的贪污贿赂案件3件3人,形成了震慑力,向全县扶贫干部再次敲起了警钟,促进了宝兴县廉洁扶贫。
五是开展预防专题调研,防控廉政风险。成立专门调研组,实施侦防一体化,深入各贫困村开展调研走访,查阅相关资料和相关制度,了解扶贫项目实施和资金使用情况,深入分析查找精准扶贫工作存在的问题,锁定精准扶贫领域容易出现风险的重点人员、重点岗位、重点环节,然后以风险点为导向,结合扶贫领域职务犯罪案件的特点,分析存在风险的原因,提出风险点防控措施。
六是加强警示教育,构筑思想防线。组织县精准扶贫牵头单位、责任单位工作人员、全体驻村干部参加预防扶贫领域职务犯罪专题讲座,把预防扶贫领域职务犯罪和违纪违法行为作为授课主要内容,进一步强化了扶贫项目、资金经办人员的教育和管理,助其提高廉洁自律意识。依托本院和县委党校共建的预防职务犯罪教育培训平台,为新提拔的科级领导干部和驻村干部进行惠农扶贫预防职务犯罪教育培训。深入乡镇、村社开展预防扶贫领域职务犯罪宣讲,发放惠农扶贫领域预防职务犯罪宣传资料500余份,开展预防咨询50余次,不断提升惠农扶贫从业人员依法履职、廉洁从业的能力和水平。