今年3至5月，雅安市多地检察院“未成年人110指挥中心”接到家长反映称在新冠肺炎疫情期间，未成年人利用上网课接触家长手机的机会沉迷网络游戏，以父母名义注册游戏账号，过度消费，造成家中财产严重损失。经核实，雅安市共涉及7名中小学生因擅自充值网游导致家庭财产损失共计10万余元。雅安市检察机关积极探索对网络领域未成年人权益的保护，截止目前，在助力涉案家庭退（追）回5.4万余元的同时，联合相关职能部门、游戏公司、学校齐抓共管，着力营造未成年人健康成长网络环境。

一、核查线索，分析原因

雅安市荥经、天全、雨城等6个县区“未成年人110指挥中心”接到线索后，及时进行核实，除1起涉嫌诈骗已作刑事案件处理外，其余6起均属未成年人冒用家长身份下载、登陆网络游戏并擅自大额充值消费的行为。通过分析，7起案件具有以下特点：一是未成年人因上网课获得父母手机充值网游消费。涉及的7名未成年人年龄均在9至12岁，都是利用学校组织上网课期间名正言顺拿到家长手机后，下载网络游戏并背着家长充值。二是造成家庭财产严重损失。7名孩子短期内少则充值4000余元，多则消费3万余元，从涉及的7个家庭来看，农村家庭4户，如雨城区某镇的小罗（11岁）父母残疾、家庭生活困难，充值4000余元，荥经县某乡的小许（12岁）充值1.5万余元，几乎败光了家中全部积蓄；三是家长疏于管理，包括对孩子的管理和对智能手机的管理。家长忙于工作、做生意、做农活，没有关注未成年子女的学习、生活状况，发现问题不及时。有的家长受教育程度低，不熟悉智能手机，如石棉县小李（12岁）的妈妈是一名环卫工人，文盲，将工资卡交给儿子保管，由儿子代为取钱，为小李将该卡绑定游戏充值1万余元提供了便利；四是案发后救济不力。由于认知水平差异，案发后仅有3个家庭向游戏公司申诉，但是因为提供证据困难，申诉无果，如天全县的小徐（11岁）每充值一次就立即将充值消费记录短信删除，导致其父母申诉时无法举证。有3个家庭还不清楚向游戏公司申诉等救济途径；五是事后教育简单粗暴。7个家庭的家长在事发后除了打骂孩子，没有从自身找原因，更没有去引导孩子适度游戏，导致孩子意志消沉。六是游戏公司虽然在限制未成年人沉迷网游方面在实名制、时间管理、消费等方面有一些举措，但在登陆游戏验证、支付环节仍然存在漏洞。

二、专题研究，寻求支撑

针对这类案件中暴露出来的问题，市检察院组织相关基层院进行了会商，认为：按照国家新闻出版署《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》第三条规定：“8周岁以上未满16周岁的用户，单次充值金额不得超过50元人民币，每月充值金额累计不得超过200元人民币。”《民法总则》第十九条规定“八周岁以上的未成年人为限制民事行为能力人，实施民事法律行为由其法定代理人代理或者经其法定代理人同意、追认”。我市这批案件发生在新冠肺炎疫情期间这一特殊时期，9-12岁的未成年人用家长的身份证注册游戏账号，大额充值网游的行为，是属于限制民事行为人未经其监护人同意和追认的行为，其监护人可以申请撤销该行为和申请游戏公司退款。但是需要提供确系未成年人擅自充值而非家长所为的相关证据。依据相关法律法规，全市检察机关可以结合正在开展的刑事执行、民事行政检察集中办理试点工作，积极探索对未成年人网络权益保护。

三、检企携手，共同发力

3月26日至4月30日，荥经、天全、雨城检察院针对个案情况，分别向涉案游戏“和平精英”、“第五人格”的游戏运营商腾讯、网易、百度等公司书面发函，并与公司工作人员进行面对面的沟通：一是将4件个案核实情况告知运营商，二是针对未成年人群体在特殊时期的权益保护问题，运营网络游戏中存在用户账号实名注册制度、对未成年人提供付费服务等方面的漏洞，提出了建立网络有偿服务年龄认证和识别系统，完善游戏企业充值、打赏等交易行为的后台验证流程，如增加人脸识别，与公安网络对接进行是否未成年人验证、识别，从制度上减少和杜绝未成年人网游不理性消费等改进建议。三家公司在收到函后及时开展审核，在一周内将3起核实清楚的全部充值款退回了原充值卡，还有1起因涉及苹果商店服务协议，现仍在处理中。就检察机关提出的相关建议，腾讯、百度答复在后续游戏产品开发中进行改善，将加强与司法机关的配合，有效保障未成年人的合法权益。4月3日腾讯游戏发布落实防沉迷新规的全面推进规则。

四、强制教育，引导家庭

检察官针对七个家庭事发前对孩子疏于管理，自身未管理好手机密码和具有支付功能的APP，事发后则是一味指责孩子，过度打骂的不当行为开展了强制家庭教育。教育家长一是要认识到本次网游消费纠纷主要责任在于家庭监护不力，不要过多去指责孩子，要正确承担起教育责任，引导孩子养成健康的生活习惯和爱好，正确对待游戏，防止沉迷游戏耽误学业。二是要对自己的智能移动设备上的支付方式加强验证管理，并对未成年人使用智能移动设备严格控制在上网课范围。避免让未成年人知晓交易密码等重要信息，并妥善保管好相应支付凭证，在发生消费纠纷时能够有效维权。检察官还针对部分涉事未成年人因家长责备导致心理健康受损的情况，开展了心理抚慰，缓解未成年人的负罪心理，帮助未成年人树立正确的网络游戏消费观念和行为习惯，鼓励未成年人迷途知返，重塑生活信心。

五、加强宣传，防微杜渐

针对办案中了解到的还有中小学生沉迷网游的情况，全市检察机关从预防角度出发，专门开设网络安全学生（家长）课堂，制作教案，编发典型案例3件，录制视频讲座2期。利用法治进校园、检察开放日系列活动，以线上+线下的形式对区域内家长、学生开展网络安全教育，其中开展线下教育15场次，通过学校教育平台发送讲座视频至全市相关中小学开展讲座，就限制民事行为能力人签订的合同的效力、监护人责任等方面，关于未成年人上网防沉迷规定、防止利用游戏实施诈骗等网络保护进行讲解，让更多的家长、老师和同学能够了解网络安全基本知识，防止类似问题再现。

六、齐抓共管，形成合力

上述案件反映出职能部门应进一步加强对未成年人网络安全的管理。全市检察机关在办理相关案件中一方面加强与当地公安、文化、教育、网信、消费者协会等部门的联系，及时反映情况，讨论案件处理。在具体个案处理中积极发挥相关部门职能，如天全县检察院办理案件时发现两家游戏公司有争议的情况，在向两家公司发出书面函的同时，向省消费者协会发函请求支持，使得两家共同协商妥善解决了案件。另一方面，及时完善相关协作机制，如雨城区在《雨城区构建“未成年人110指挥中心”工作机制实施意见》中增加了对未成年人网络安全保护的内容，促进各部门充分履行职能，保护未成年人健康成长网络安全。