2017年习近平总书记在致第二十二届国际检察官联合年后暨会员代表大会的贺信中再次深刻指出“中国检察机关是国家的法律监督机关，承担着惩治和预防犯罪、对诉讼活动进行监督等职责，是保护国家利益和社会公共利益的一支重要力量”。这些重要指示一以贯之，从人民检察院的宪法定位出发，对检察机关依宪履职提供了根本遵循，也指明检察机关工作的方向和重点。石棉县人民检察院坚持这个宪法定位，立足本职工作，运用法律监督职能，保障宪法法律实施，以“1+2”模式开展“行刑衔接”工作（即刑事司法和行政执法衔接工作，也称两法衔接工作），监督行政机关依法行政、依法履职实施行政检察监督，不断满足人民群众日益增长的法治需要。

一、统一思想，加强组织领导，落实好“行刑衔接”工作

一是加强组织领导。院党组充分认识“行刑衔接”工作的重要性，根据工作安排，优化“行刑衔接”工作领导小组，党组书记、检察长吴超平为组长，明确专人、细化措施、理清职责，为工作顺利有效开展提供组织保障。二是强化责任意识。深刻认识“行刑衔接”工作在促进依法行政、公正执法方面的重要作用，强化责任担当，增强主体意识，主动作为、及时研究解决工作中存在的问题。今年4月30日，在石棉县政法委组织的“转作风、树形象、学业务、强技能”第二期培训班中，邀请雅安市人民检察院党组成员、副检察长赵学东就“刑事司法和行政执法衔接工作”进行专题培训，党组书记、检察长吴超平主持会议，石棉县政法系统、相关行政执法部门、法学会等20家单位共计120余人参加培训，进一步明确了此项工作的重要性，强化了责任意识。三是加大监管力度，拓宽监督渠道。加大宣传力度，积极寻求上级部门支持。加强与县委、县人大和县政府的联系，通过出台重大行政执法活动报告制度，举行行政执法联合检查等，及时了解行政执法机关办案情况；进一步明确拒不移交刑事案件的责任；同时加强立案监督，防止当立不立，不当立而立的情形。

二、以考核为抓手，促进“行刑衔接”工作

2017年，与县政府法制办、县法院等多个部门共同会签了《石棉县行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》，将此项工作纳入依法行政年度考核。积极探索平台管理的科学模式，及时录入行政案件受理、处罚、移送、立案等信息，分工到人，落实责任，以考核促共识，以考核促工作，以考核促高效。

在此基础上，进一步完善与等相关行政机关的信息交流、线索移送、案件通报等工作机制，通过定期碰头、指派专门联络员等方式，确保执法司法信息互通，切实解决信息不畅等“行刑衔接”短板问题。通过2017年、2018年对各行政执法单位的绩效考核，各单位对此项工作的重视程度不断提高，“行刑衔接”工作有序开展。

今年由于机构改革，主动与石棉县司法局召开工作座谈会，就此项工作如何落实好、如何利用“行刑衔接”平台实现信息共享、如何利用考核机制提高行政执法水平，进一步推进法治石棉建设，明确了各自的职责权限，充分利用各自的优势形成工作合力。

三、以协作机制为纽带，深入开展“行刑衔接”工作

一是利用协作机制，联合开展专项行动。2017年以来，我院与各行政执法机关联合开展“破坏环境资源和危害食品药品安全违法犯罪专项监督”、“破坏环境资源犯罪专项监督”等专项行动10余次。今年将按照省、市检察院《关于加强执法司法协作及法律监督维护“保健”市场秩序的意见》的文件精神,严厉打击“保健”市场违法犯罪行为,切实整治“保健”市场乱象,维护人民群众切身利益,特别是老年、病弱等群体的根本利益，维护公平竞争的市场秩序。二是主动作为，切实维护民生、依法整治社会乱象。今年主动加强与人力资源和社会劳动保障部门的沟通和协调，通过平台依法监督两起涉及拖欠农民工工资的违法犯罪案件，依法为追回民工工资30余万元,切实维护了数十名农民工的合法权益。三是积极构建跨区域生态环境保护机制，服务保障汉源湖、贡嘎山生态环境。联合汉源、甘洛两县检察院和汉源县行政执法部门共同构建瀑布沟水电站水库跨区域生态保护联动工作机制，从案件管辖、“行刑衔接”案件移送、协作会商、防控联动、公益保护等方面，对瀑布沟水电站水库形成全域生态保护，推进长江源头生态环境保护，建设长江上游生态屏障。联合建立两地四市县三部门跨区域环贡嘎山生态环境和资源保护协作机制，为雅安市、甘孜州两地检察机关、贡嘎山管理局和森林公安局保护环境资源，打击破坏生态环境犯罪和公益诉讼工作提供机制保障。