5月11日，名山区检察院发挥检察预防职能，结合案件办情况，针对水利工程建设中存在的薄弱环节及制度漏洞向名山区水务局发出检察建议书，对职务犯罪案件原因进行了深刻分析，帮助其查找和解决工作中的突出问题，促进工程建设管理制度的建立健全，取得了良好的职务犯罪预防效果。

近年来，农田水利建设进入高峰阶段，建设项目、资金大幅增加，水利工程建设成为职务犯罪案件易发多发领域之一，2013－2014年，名山区水务局先后有局长、副局长等7人职务犯罪被法院作了有罪判决，涉案总金额800余万元。在办案过程中，区检察院发现案件多发生在工程建设环节，水务系统各级领导干部在工程立项、项目审批、资金安排、招投标、物资采购等方面拥有较大的权力，利用工程设计、工程发包、工程施工、工程监督、工程验收和工程款拨付等环节受贿、索贿。针对水利工程建设在立项审批、招投标、项目发包和建设管理等方面存在的薄弱环节及制度漏洞，向区水务局发出检察建议书，重点对工程建设管理制度的建立健全提出三点建议：

一是制定水利工程勘测设计、监理、重要设备采购招投标管理办法、信息公示管理办法等制度，规范操作程序。

二是重点工程设计变更要有制度，现在很多工程“低进高结”，包工头低价中标，高价结算，主要通过贿赂业主、设计、监理人员，变更设计，增加工程量，获取非法利益。

三是重点工程要实行跟踪审计监督，审计部门全程介入。

名山区水务局收到检察建议书后，高度重视，在局班子成员及全体职工中组织学习讨论并提出整改措施，在“建立健全管理制度，推动工程建设管理单位的内控防范机制建设”方面，把制度建设贯穿于水利基础设施建设全过程，做到用制度管权、管钱、管事、管人。

一是资金管理使用。水务系统严格按照水利专项资金管理规定，按照《国有建设单位会计制度》对水利工程项目单独建账，依法审核原始凭证，填制记账凭证，设置会计账簿，坚持专款专用，按进度拨款。切实加强项目资金监管，规范资金管理行为。所有工程款拨付时，中标单位根据工程建设情况和进度填制拨款申请表，经项目法人及我局工程技术负责人、分管领导审核后，名山水务局再填写名山区统一制定的资金拨款申请审批表，审批表经局主要领导、区分管领导、财政局长签字后由国库集中支付，减少资金的留存环节。同时，成立水务局项目资金审查小组，严格按照国家项目资金管理的有关规定，监督管理检查项目建设和资金使用，确保项目法人负责制、招投标制、建设项目监理制和合同管理制执行到位。

二是目审批、招投标。所有项目均按基本建设程序，严格履行项目审批手续，项目审批要件齐全；按照招投标管理相关规定进行招标比选，严格执行招标核准制。

三是项目合同签订、工程管理、施工进度、规划执行、信息公开。项目勘察、设计、监理等合同签订规范合规，在建设过程中严格按照合同进行监督和管理。