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忠实履行检察职能 保驾护航灾后重建

发布时间:2016-04-21  来源:本站  点击量:7344  

 

街头讲解法律知识

 

雅安长接待日接待来访群众

       三年来,经过争分夺秒的抗震救灾,经过紧张有序的过渡安置,经过安全有序的灾后重建,雅安正以崭新的面貌呈现在世人面前。

    灾后恢复重建的有序推进离不开安定和谐的社会环境。对此,全市检察机关在非常时期采用非常举措,在忠实履行检察职能的基础上为灾后恢复重建保驾护航。

    我们看到,在灾后恢复重建第一线,是检察机关开展的档案查询工作让那些存在行贿犯罪记录的企业无法迈入雅安重建的门槛。

    我们看到,在化解矛盾纠纷最前沿,是检察干警的默默付出让一些矛盾纠纷得到妥善化解,有力维护了社会和谐稳定。

    我们看到,在预防职务犯罪关键点,是检察机关的认真履职让全市灾后恢复重建项目廉洁、阳光重建。

    我们看到,在检务公开的实践中,是检察机关最大限度地向社会敞开大门,让每一位群众切实感受到了社会的公平正义。

    2015年10月,省检察院检察长邓川调研我市检察工作时指出,今年以来雅安检察机关各级班子建设有了更新的气象,班子的凝聚力和向心力得到进一步增强,围绕全市检察工作积极履职;检察业务工作有明显提升,检察的职责和任务得到更好履行;服务灾后恢复重建和依法治市成效显著,充分发挥检察职能,为阳光重建、廉洁重建发挥了积极的作用。

    同时,邓川希望雅安检察机关按照工作思路继续抓好各项工作,坚持司法办案为中心,保持检察各项业务工作健康发展;进一步振奋精神,用更加积极的态度争取更好的业绩,推动雅安检察工作更上一层楼。

    近三年,全市检察机关紧密围绕全市中心工作,确立以“一个中心(以司法办案为中心)、两个服务(服务灾后重建、服务依法治市)、三个环节(抓好规范司法行为专项整治、抓好内部规范管理、抓好检察队伍建设)”为总体工作思路,全面履行检察工作职责,全面服务党委政府中心工作,全面加强队伍建设,为维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业提供了有力的司法保障。

    A切实作为 廉洁重建的守望者

    廉洁重建是灾后恢复重建的工作底线之一,作为预防和惩治职务犯罪的主力军,确保廉洁重建检察机关责无旁贷。

    在灾后恢复重建过程中,每一个项目的招投标,检察机关对投标单位进行行贿档案查询已经成为了必备程序。仅在2015年,全市检察机关就受理灾后重建项目招投标行贿档案查询申请1059件(次),对有行贿犯罪记录的8家单位、25名个人,建议主管部门取消其参与灾后重建项目的投标资格。“灾后重建项目招投标行贿档案查询就如同为廉洁重建建起了第一道闸门,通过查询将有行贿犯罪前科的单位和个人筛选出来,建议主管部门取消其参与灾后重建项目的投标资格,这就从源头上避免了有行贿前科的企业进入雅安灾后恢复重建领域。”市检察院相关负责人说。

    除了源头预防,在灾后恢复重建过程中的职务犯罪预防工作,全市检察机关始终紧抓不懈。

    就在不久前,一场党风廉政建设和反腐败的讲座在我市国资系统举行。讲座中,市检察院副检察长为市国资委全体干部职工和各监管企业领导、中层管理人员以及财务人员作职务犯罪预防警示教育专题讲座。

    讲座上,市检察院通报了当前反腐倡廉形势及我市近年来国有企业职务犯罪案件情况,并列举了大量身边贪腐典型案例,为大家讲解了职务犯罪的概念、性质种类、国企职务犯罪的特点等相关知识,并就国有企业职务犯罪的主客观因素及危害进行剖析,有针对地提出了当前预防国有企业职务犯罪的对策和重点方向。

    通过讲座,大家纷纷表示,在今后的工作中,一定要守住底线、不踩红线,依法办事,依法自觉抵制各种诱惑和腐败行为,克服侥幸心理,正确对待手中公权,确保国家财产和干部自身的双重安全,做守护国资大门的忠诚卫士。

    这样的职务犯罪预防警示教育专题讲座,过去的三年在不同行业、不同领域、不同层级、不同范围未断过档,通过高密度的警示教育、深刻的案例剖析,让全市广大干部进一步认清了廉洁的底线,增强了清廉的意识。

    在对干部开展警示教育的同时,全市检察机关还深入开展反腐倡廉宣传,引导广大群众积极参与到反腐倡廉,共同筑起反腐倡廉的社会防线,营造风清气正的环境。

    在检察机关的工作职责中,除了预防,惩治职务犯罪也是一项重要工作,通过对一个个职务犯罪案件的查处,有力维护了良好的灾后恢复重建秩序。2015年,全市检察机关严厉打击利用资金分配、项目审批等职权索贿受贿、贪污、挪用、私分重建资金等涉及灾后重建的职务犯罪,立案查办涉灾职务犯罪13件13人。


   C检务公开 公平正义的维护者

    围绕“要努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的要求,全市检察机关创新工作思路和措施,立足检务公开打造“阳光检务”,在向社会最大限度公开的同时广泛接受社会监督。

    2014年,在全市灾后恢复重建如火如荼推进时,全市检察机关按照高检院《深化检务公开制度改革试点工作方案》和《雅安市依法治市实施意见》的有关要求,在更新观念和深抓落实上下功夫,规范有序明确公开的内容和程序,主动公开执法办案信息,积极稳妥推进检务公开。

    一直以来,全市两级检察院把深化检务公开改革试点工作作为深化司法体制改革的一项重要工作来抓,成立检务公开工作领导小组,制定出台《深化检务公开制度改革试点工作办法》,对检务公开目标任务、公开范围、公开方式、工作机制、组织保障等进行明确规定。

    在工作中,全市检察机关积极创新载体,搭建门户网站、微信、微博、“今日头条号”新闻客户端等检务公开信息平台,主动或依法申请公开执法办案信息,开展普法释疑、舆论引导、服务群众工作,增进检民互动,提高了检察机关执法办案公信力。在互联网上的检察机关官方网站,群众可以足不出户24小时了解全市检察工作主要信息,可以查询检察机关在办案件的进度和终结性法律文书,可以实时进行投诉、举报和申诉,与检察官进行在线交流和咨询;在检察机关一站式案件受理接待大厅,群众可以申请查询在办案件的情况,同时还可以使用设置的触摸式查询机等检务公开设备进行查询;群众通过手机扫描二维码即可进入检察机关官方网站、微信、微博、手机微官网、“今日头条号”新闻客户端。

    利用多种载体,全市检察机关主动公开机构职能、法律法规、案件进度和终结性法律文书、重大案件信息及检察机关工作信息。通过门户网站,市民可对违法犯罪进行举报、对涉及自身的民事刑事案件进行申诉、对检察干警违法违纪进行投诉,对有关涉法困惑进行咨询,律师注册后还可以在线预约案件查询、阅卷、调取证据等事宜。此外,通过网络,市人大代表、政协委员还可以向检察机关提出建议、意见和批评。通过检务公开以案释法,及时公开热点案件,并对其所涉及的法律问题进行释法说理,以检察官寄语等形式提醒广大群众防范和抵制有关违法犯罪。

    市检察院负责人表示,“下一步,全市检察机关将总结工作经验和不足,坚持把深化检务公开工作作为增强检察工作的透明度,更好接受群众和社会各界监督,提高检察机关的执法公信力和群众满意度的一项重要工作来抓,进一步提高司法公信力,努力让群众在每一个司法案件中真切地感受到公平正义。”

    检务公开让群众更加了解检察工作,同时也得到了群众的支持和点赞。

    随着群众对检务公开需求的不断增加,全市检察机关正不断创新检务公开的形式。

    2015年 9月 15日,“雅安检察”入驻“今日头条”,以此打开了检务公开的崭新渠道。在截至2016年3月的统计中,“雅安检察”共发布了33篇精彩文章,点击率超过6万余次,通过这一平台发布的案件信息公示、法律知识得到了广大网民的高度关注,其中仅《最全医疗保险知识,你需要知道》的政策法律宣传文章就有15000多人次点击阅读,更有网友留言为这样实用的法律政策宣传点赞,希望以后能多一些类似的文章;另外第一时间发布的检察机关查办的贪腐案件,仅1件职务犯罪案件信息就有9000多人次点击阅读,并获得网友们评论点赞,网友“顺XXX”评论:“好大快人心!”网友“碧空XX”评论:“壮哉我大雅安!”

    就在检务公开不断推进的同时,诉讼监督也得到不断强化,有力促进了严格执法公正司法。2015年,全市检察机关加强刑事诉讼监督,监督纠正侦查机关应当立案而未立案和不应当立案而立案46件;纠正漏捕14人、漏诉56人;提出刑事抗诉7件;纠正侦查活动、审判活动、刑罚执行和监管活动、监外执行和社区矫正中的违法情形230件。加强民事行政诉讼监督,审查处理民事行政申诉450件,提出民事抗诉5件,再审检察建议119件。

    一个个检务公开的平台、一桩桩诉讼监督的事例,一次次群众的点赞,点滴之间全市检察机关正努力践行着宪法和法律赋予的职能,成为了公平正义的维护者。


    B充分履职 社会和谐的守卫者

    今年初,省人民检察院发布的典型案例中,我市检察机关办理的彭某、高某生产、销售不符合安全标准的食品案赫然在列。这样一起案件之所以得到社会各界的高度关注,因为该案涉及广大群众舌尖上的安全,与每一个人的生活息息相关。

    2015年10月23日,法院对检察机关提起公诉的这样一起生产、销售不符合食品安全标准的食品罪,判处涉案的被告人有期徒刑并处罚金。

    案件的处理,不仅体现了我市目前“两法衔接”工作所取得的成效,同时也展现了检察机关充分履行法律监督职责、维护社会和谐稳定、保障群众安居乐业的信心和决心。

    显著的工作成效得到市人大的充分肯定。在市人大常委会对我市检察机关开展“两法衔接”的专题调研中,市人大常委会对检察机关制度化推动“两法衔接”工作及通过“两法衔接”机制在环境资源保护、食品药品安全监管等方面取得的成效给予了充分肯定,认为市检察机关以“两法衔接”工作为切入点和着力点,不但将法律监督职能落地,而且有效地延伸了法律监督领域,工作开展富有前瞻性、开拓性。

    在过去的三年中,通过一个个案件的成功办理,全市检察机关在维护社会和谐稳定的征程上步履坚定。

    仅在2015年,全市检察机关深入参与整顿和规范市场经济秩序,依法批捕破坏市场经济秩序犯罪案件19件23人,起诉24件29人。深化“两法衔接”工作机制,全面启用“两法衔接”信息平台,全市364家行政执法机关登陆接入“两法衔接”信息平台,录入案件信息3307条,全市检察机关监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件10件,立案查处林业、国土等行政执法机关工作人员渎职犯罪5件5人。扎实开展危害食品药品安全犯罪专项监督,督促公安机关依法查处危害食品药品安全犯罪案件5件5人,有效保护人民群众生命健康。深化民生检察工作,坚决惩治民生领域职务犯罪,查处乡镇、农村基层组织人员职务犯罪33人,依法保障人民群众合法权益。强化普法宣传教育,深入实施“法律八进”,营造全民学法守法用法良好氛围。

    在维护社会和谐稳定工作中,全市检察机关一方面依法履行打击各类违法犯罪的职责,另一方面加强与社会各界的沟通联系,切实依法履职服务民生。

   “您看,这是我们的举报方式,通过信件、电话、网络甚至新媒体客户端都可以向检察机关举报各类违法犯罪线索,同时您也可以通过各种媒体渠道全方位了解检察工作。”在“举报宣传周”活动中,全市检察机关广泛开展宣传活动,让广大群众了解并支持检察工作。

    在深入开展宣传的同时,全市检察机关切实化解社会矛盾,扎实推进社会治安综合治理。在案件办理过程中,加强法律文书说理、刑事民事和解、检调对接、司法救助等工作,审查处理控告、申诉、举报430件;促成40件案件当事人达成和解;救助刑事被害人40人,发放国家司法救助金23.8万元。完善未成年人犯罪案件办案方式,受理提请批准逮捕的未成年犯罪嫌疑人74人,审查后不捕22人;受理审查起诉92人,审查后不起诉4人,附条件不起诉5人;提供法律援助31件,开展社会调查56人次。结合办案参与对流动人口、吸毒人员、精神病人等特殊人群的服务管理,努力化解不稳定因素。立足职能参与基层治理,充分发挥派驻乡镇(街道)检察室职能作用,积极推进网格化社会管理。


    D 一心为民“双攻坚”的践行者

    在重建和脱贫“双攻坚”中,市检察院对口联系荥经县荥河乡红星村和芦山县龙门乡五星村,检察机关在切实履行对口联系帮扶职责的同时,还根据自身工作职能,开展帮扶工作。

    2015年9月,市检察院负责人来到扶贫联系村荥经县荥河乡红星村,调研指导扶贫工作,并对省委十届六次全会和市委三届九次全会关于扶贫开发工作相关精神进行宣讲。

    调研过程中,市检察院负责人实地查看了荥河乡红星村“杨槐树”灾后重建集中安置点、村委会办公楼以及漆山组千亩黄金茶园示范基地等,详细询问该村灾后重建、产业发展和村民收入等情况,并走访了部分贫困户,与群众面对面交流,了解生产生活情况,勉励他们大力发展致富产业,争取早日脱贫。随后,市检察院和当地政府针对红星村基本情况、贫困户情况共同商议了脱贫规划及帮扶方案。

    调研过后,市检察院派驻红星村的第一书记随即接到了具体工作要求:对贫困情况要“清”,必须弄清楚全村贫困户的基础数据、贫困原因等,便于下一步开展具体帮扶工作;扶贫工作要“准”,要打开眼界,针对贫困原因,找准产业发展项目;扶贫工作要“实”,要科学制定工作规划,改进工作方式方法,确保扶贫工作取得实效;市、县两级检察院及地方县、乡党委政府、村“两委”要协同配合,第一书记必须履职到位。

    与此同时,市检察院根据红星村情况,解决了“两委”工作经费困难,并与荥经县委、政府协同大力支持红星村工作,协调解决该村在个别项目中存在的资金缺口,全力促进经济发展,确保扶贫工作抓出实效。

    在开展灾后重建联村帮扶工作中,市检察院有关负责人多次深入联系村芦山县龙门乡五星村实地调研了解当地的灾后重建及项目建设推进情况,得知该村灾后重建中关于五星村产业集中园区征地档案资料移交困难和管理问题后,及时协调相关部门,解决了五星村灾后重建中的工作难题。

    在芦山县检察院,市检察院主要领导在肯定芦山县检察院工作的同时,对在新形势下如何抓好检察工作,更好地为重建服好务,提出了要求:指出检察工作要正确处理中心工作和检察工作的关系。灾后重建、产业发展是当前芦山的中心工作,是检察工作的出发点和落脚点。检察工作必须为党委政府的中心工作服好务,必须始终围绕这个中心来思考和安排部署工作,并在实际工作中始终树立为中心工作服务的理念。同时,检察机关是司法机关,司法机关服务中心工作的基本手段就是办案,这就必须以办案为中心来抓好检察工作,来为中心工作服好务;要处理好工作重点和工作特色的关系。必须始终突出抓好预防和查处职务犯罪、打击刑事犯罪和加强诉讼监督等重点工作,同时要围绕服务重建和产业发展这个中心,以特色彰显芦山检察工作的实绩;要把握检察工作改革和检察工作发展的关系。改革的目的是更好地推动检察工作的发展,使检察工作更加适应当前经济、社会发展的需要。要抓住改革的良机,解决制约检察工作发展中的难题,更好促进芦山检察工作的发展。

 

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