今年以来,汉源县检察院围绕市检察院“1223”发展战略,立足工作实际,注重调查研究,主动适应司法责任制改革后检察权运行机制的新要求,坚持从深化机关管理“三化”建设上寻求突破,通过在硬件、软件、制度、模式等方面集成建设,构筑“两个中心三条线”即“12309”检察服务中心、案件管理中心,控申、案管、检委会的新型检察管理监督平台,推动形成“一站式”办理与“一键式”办理的有机融合,确保检察权依法、规范、高效、有序运行,实现双赢多赢共赢的法律监督效果。
一、创新监管机制,构建检察管理监督模式。一是优化资源配置,将案管、控申、检委办人员进行整合,落实“一套人马”推动三项工作,实现“效果、效率、效益”三效合一;二是立足检察大数据,在统一业务应用系统之上整合、汇聚了所有检察业务管理监督功能,包括检委办、案件管理中心和控告申诉监督三大模块,实现案件质量效率的全院、全员、全系统、全过程监督。如今年1月,李某某到“12309”检察服务中心反映其妹妹多次被性侵而未被追究,案管中心接访后认为应当由检察机关进行立案监督,即将该案件线索移送侦查监督部门,侦监部门审查后依法向公安机关发出了《要求说明不立案理由通知书》。目前,公安机关已对该案涉嫌人黄某某立案侦查。案管中心再对该案办理进行跟踪时,发现该案被害人李某某被多次性侵,并致怀孕,且被害人李某某系未成年人、智障、家庭贫困,认为符合刑事司法求助条件,庚即将案件相关线索信息移送控申部门,控申部门现已启动该案的司法救助工作。
二、加强内部监管,强化法律监督职能发挥。一是将具有对内监督属性的检委会、刑事申诉、国家赔偿等监督职能,与案件管理中的流程监控、案件质量评查、案件公开等案件管理职能反向整合,实现对内案件管理监督制约的多角度、多层次、全覆盖;二是科学合理设置绩效考核标准,以绩效考核为指挥棒,着力补齐短板,全力攻坚冲刺,持续深化法律监督职能。今年将继续修订完善《汉源县人民检察院部门绩效管理实施办法》《汉源县人民检察院个人绩效管理实施办法》《汉源县人民检察院案件流程监控实施办法》《汉源县人民检察院案件质量评查实施办法》,加强督导,落实奖惩,强化考核结果的运用,不断提升业务水平和执法能力;三是深化案件监督管理,对全院所有案件及每一份法律文书实行全面监控,切实做到对案件风险早发现、早处理、早完善、早提升。
三、服务工作大局,推动检察工作转型发展。把推动“四大检察”全面协调充分发展摆到更加突出的位置,聚焦主责主业,突出工作重点,统筹兼顾,形成合力。如去年9月,案管中心在受理案件中发现,被告人李某某在未办理相关林地占用手续的情况下,将汉源县宜东镇富乡村1、2 组小地名“马家山”防护林林地内植被全部毁坏,并使用挖掘机在林区内修建公路和挖窝栽种桃树。经鉴定,李某某非法占用农用地面积73. 46亩。案管中心认为,被告人李某某非法占用农用地,破坏了生态环境和资源,侵害了社会公共利益,被告人有义务对受损的生态环境和资源进行修复,庚即向民事行政检察部门移送了公益诉讼线索,民行部门审查后,依法对李某某非法占用农用地向县人民法院提起刑事附带民事公益诉讼。近日,县人民法院判决被告人在承担刑事责任的同时,一并承担生态修复费用68391.26元,该款将用于生态环境修复。截至目前,汉源县检察院构筑“两个中心三条线”新型检察管理监督平台已向侦监部门移送立案监督案件线索4条,向民行部门移送公益诉讼案件线索9条,向控申部门移送司法救助案件线索11条。
汉源县检察院构筑“两个中心三条线”新型检察管理监督平台,进一步提升了检察机关对外服务能力,提升了司法办案的监管实效,提升了执法办案质效,为确保司法责任制改革落地生根、全面提高检察工作法治化水平和检察公信力提供了有力保障。