2016年12月20日至22日，中国共产党雅安市第四次代表大会召开。大会审议通过了《关于中共雅安市第三届委员会工作报告的决议》《关于中共雅安市第三届纪律检查委员会工作报告的决议》，选举产生了中国共产党雅安市第四届委员会和中国共产党雅安市第四届纪律检查委员会。为深入学习贯彻市第四次党代会精神，把全院干警的思想和行动统一到市第四次党代会精神上来，决战脱贫攻坚、决胜全面小康,加快建设美丽雅安、生态强市，按照市委、县委要求，结合我院实际，现就在全院开展学习贯彻中国共产党雅安市第四次代表大会精神提出如下实施方案。
一、充分认识学习贯彻市第四次党代会精神的重大意义
中国共产党雅安市第四次代表大会，是在全市深入贯彻落实党的十八届六中全会和省委十届九次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略部局，认真落实中央新发展理念和省委“三大发展战略”，全面实施“十三五”规划的关键时期召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，落实省委治蜀兴川决策部署，动员组织全市各级党组织和广大党员始终保持坚定的政治定力和专注发展的战略定力，决战脱贫攻坚、决胜全面小康，为建设美丽雅安、生态强市而努力奋斗。
大会全面总结了市第三次党代会以来的工作，客观准确分析了面临的形势，明确了今后五年经济社会发展的指导思想、发展战略、奋斗目标、实施路径和工作抓手，对深入推进全面从严治党、加强党风廉洁建设作出系统安排，必将对我市加快后发追赶、深入推进全面从严治党产生重大而深远的影响。认真学习、深刻领会、广泛宣传、全面贯彻市第四次党代会精神，是我市当前和今后一个时期的重要政治任务。全市各级党组织和广大党员干部要充分认识市第四次党代会的重大意义和深远影响，进一步增强责任感和使命感，认真领会大会精神实质，准确把握大会要求，切实把思想和行动统一到市委的决策部署上来，以只争朝夕的干劲、攻坚克难的决心、从严从实的作风，把大会各项决策部署和工作要求落到实处。
二、深入领会和全面把握市第四次党代会的主要精神
市第四次党代会精神集中体现在叶壮同志代表中共雅安市
第三届委员会所作的报告中，应着力从以下几个方面深刻领会、全面把握。
（一）深刻理解和全面把握市第三次党代会以来我市取得的巨大成就。
过去的五年，是雅安发展史上极不平凡的五年。在党中央、国务院亲切关怀和省委、省政府坚强领导下，市委团结带领全市人民顽强拼搏、攻坚克难，奋力夺取“4·20”芦山强烈地震抗震救灾、灾后恢复重建的重大胜利，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”建设和党的建设新的伟大工程，圆满完成市第三次党代会确定的目标任务。特别是市委三届七次全会以来，我们直面多种复杂矛盾挑战，勇担二次重建的艰巨任务，认真履行全面从严治党政治责任，着力建设良好政治生态；积极应对宏观经济持续下行压力，按照“抓住灾后恢复重建大机遇、做好生态文明示范大文章、加快建设幸福美丽新家园”的总体思路和实施后发追赶的总体构想，明确“农业强底座、工业挑大梁、三产当尖兵”的产业发展定位和“三年起跑、五年跨栏、七年冲刺”的县域经济发展目标，积极探索“绿而美、绿变金”的特色发展道路。通过打重建“硬仗”、补发展“欠账”，实现了“十二五”圆满收官和“十三五”良好开局，各项事业取得新发展，书写了穿越灾难、崛起危难的恢弘篇章。我们要通过学习贯彻市第四次党代会精神，引导广大党员干部充分认识全市上下拼搏实干、欲火重生发生的深刻变化，充分认识全市攻坚克难、艰苦奋斗取得的巨大成就，进一步坚定“四个自信”、增强“四个意识”，牢记宗旨、激发豪情，为加快建设美丽雅安、生态强市而团结奋斗。
（二）深刻理解和全面把握过去五年艰辛奋斗的宝贵启示。
在过去五年的拼搏实践中，市委坚决贯彻落实中央、省委重大决策部署，扭住重建中心，践行重建新路，体现了全市各级党组织坚定的政治品质和执行能力；始终坚持发展第一要务，保持专注发展战略定力，实施后发追赶，把牢了推进工作的正确方向；始终坚持统揽全局、协调各方，广泛凝聚共识，充分调动干部群众积极性，汇聚了风雨同舟、攻坚克难的强大力量；始终坚持转化生态优势、释放发展潜能，明晰项目、开放、园区、企业“四大工作抓手”，探索形成了“绿而美、绿变金”的雅安发展路径；始终坚持以人民为中心的发展理念，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，彰显了共产党人初心不改的为民情怀。这些重要启示和宝贵经验，必须坚持并不断丰富完善。
（三）深刻理解和全面把握今后五年全市工作的指导思想和奋斗目标。
市第四次党代会明确了全市今后五年工作的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真落实省委“三大发展战略”，坚持稳中求进工作总基调，保持打“硬仗”、补“欠账” 的精神状态，以后发追赶为主线，以脱贫攻坚、发展振兴为重要任务，坚持走“绿而美、绿变金”的特色发展道路，实施生态环境、产业发展、基础条件、城乡建设“四大提升工程”，突出项目、开放、园区、企业“四大工作抓手”，强化人才支撑，推进创新驱动，确保与全国全省同步全面建成小康社会，加快建设美丽雅安、生态强市。明确了今后五年工作的主要目标：综合实力大幅提升，力争全市地区生产总值迈上千亿台阶，区域竞争力明显增强；人民生活持续改善，人民群众获得感、 幸福感明显增强；生态文明建设特色彰显，推进生态环境受到严格保护、生态优势得到有效转化、生态红利持续富民强市、生态家园魅力充分彰显、 生态文明能够全国示范；社会治理水平明显提升，重点领域和关键环节改革取得重大突破，各项事业纳入法治化轨道；从严治党全面加强，党组织的领导核心作用充分发挥，良好政治生态巩固发展。我们一定要以指导思想为统领，紧紧围绕奋斗目标，进一步加强领导、明确责任、强化措施、狠抓落实，确保各项目标任务顺利完成。
（四）深刻理解和全面把握今后五年全市工作的主要任务。
与全国全省同步全面建成小康社会是我们的历史使命和责任担当，大会明确了今后五年全市的主要任务：一是决战脱贫攻坚。按照“四年集中攻坚、两年巩固提升”总体安排和“人脱贫、村摘帽、创四好、同奔康”工作要求，把脱贫攻坚作为头等大事念兹在兹地抓，咬定减贫目标，巩固脱贫成效，强化脱贫保障，坚决实现“两不愁、三保障”和“四个好”目标，坚决打赢脱贫攻坚硬仗。二是加快产业发展。坚持“农业强底座、工业挑大梁、三产当尖兵”产业发展定位，大力实施“产业发展提升工程”，做强新型工业、做优特色农业、做精现代服务业，强化县域经济产业支撑，推动三次产业融合发展，不断提高经济质量，努力增强综合实力。三是建设绿美城乡。坚持整体规划、基础先行、融合发展、 生态托底，深入实施城乡建设、基础条件、生态环境提升工程，大力抓好城镇建设，加快建设幸福美丽新村，继续完善基础设施，厚植“绿而美”生态文明，建设城乡一体、互联互通、生态良好的幸福美丽新家园。四是持续改善民生。坚持以人民为中心的发展理念，高度重视教育事业、完善社会保障体系、推进文化繁荣发展、注重体育健康事业，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，用好重建成果，顺应群众期盼，推进民生工程，办好民生实事，让发展更有“温度”，让群众更有获得感。五是强化发展动能。始终把改革创新作为推动发展的活力源泉，坚持以改革开放引领发展，以科技创新推动发展，全面深化改革，拓展对外开放，强化创新驱动，不断积聚发展新优势、释放发展新动能。六是推进民主法治建设。坚持党的领导、人民当家作主和依法治市的有机统一，加强民主政治建设，全面推进依法治市，全力维护社会稳定，加快推进民主法治建设进程，维护社会公平正义，推进治理体系和治理能力现代化。我们必须立足当前，着眼长远，增强责任意识和紧迫感，以超常的毅力、超常的举措，补短板、抓发展、促改革、惠民生、强保障，实现全面建成小康社会宏伟目标，加快建设美丽雅安、生态强市。
（五）深刻理解和全面把握从严治党的重大任务。
决战脱贫攻坚、决胜全面小康，关键在党，关键在党要管党、从严治党。党的十八届六中全会明确了习近平总书记在党中央、在全党的核心地位，审议通过的《新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，是推进全面从严治党的行动纲领。省委十届九次全会就加强和规范党内政治生活、严格党内监督作出《决定》，开启了四川全面从严治党的新征程。我们必须站在政治和全局的高度，坚定“四个自信”，牢固树立“四个意识”，坚定不移地推进全面从严治党，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和党中央集中统一领导。要严明政治纪律，严肃党内政治生活；落实管党治党政治责任，建设坚强领导班子；严格党内监督，强力正风反腐；建强战斗堡垒，厚植执政根基；鲜明用人导向，锻造干部队伍；坚持奋勇争先，提升执行能力。我们要以严实作风，做到中央省委倡导的坚决响应、中央省委决定的坚决执行、中央省委禁止的坚决不做，确保中央、省委和市委决策部署落到实处，为后发追赶、建设美丽雅安、生态强市提供坚强保证。
三、结合实际抓好市第四次党代会精神的贯彻落实
学习贯彻市第四次党代会精神是当前和今后一个时的重要
政治任务。全院各部门、各党支部要高度重视，加强领导，精心组织，周密安排，迅速在全院掀起学习贯彻党代会精神的热潮。
（一）迅速组织传达学习。
院党组、各党支部要制定学习计划和方案，精心部署、周密组织，迅速把市第四次党代会精神传达到领导班子、传达到各部门、传达到联系乡联系村，传达到广大党员干部。院（党组）中心组要把学习市第四次党代会精神列入专题学习容，细化学习措施，深化对大会精神的学习理解阐释，强化落实的自觉性坚定性。各党支部要结合实际，采取专题组织学习、讨论、自学等多种形式，充分利用网络学近平台和渠道，组织好全体党员干部学习。通过深入扎实的传达学习，力求学深学透、融会贯通，全面准确掌握党代会精神，把学习成果转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策举措、领导发展的实际能力。
（二）支部要组织专题学习。各党支部要围绕雅安市第四次党代会精神内容，集中安排一次专题学习讨论，对会议内容认真学习和贯彻落实。党员领导干部要在所在党支部讲党课，到联系村（社区）、学校等基层单位党支部讲党课。讲党课要紧扣雅安市第四次党代会精神主题，结合“两学一做”学习教育，注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力，使讲党课成为提高认识、凝聚共识、拧紧“总开关”的过程。
（三）党员领导干部做表率，切实抓好培训宣讲。
一是院领导干部要增强标杆意识、表率意识，结合“走基层、送温暖”等活动，带头学习领会、带头贯彻落实、带头宣传宣讲，认真落实领导干部联系指导乡镇、贫困村等制度，下到基层、下到支部，把面临的机遇形势讲透，把发展的思路理念讲准，把奋斗的目标任务讲清，把工作的方向举措讲实，切实增强宣讲的实际效果。二是各党支部要采取多种形式，结合法制宣传、法制副校长进学校、“脱贫攻坚”“联村帮扶”等形式，开展贴近实际、贴近生活、贴近群众的学习活动，帮助广大干部群众更好地理解掌握党代会精神，进一步坚定理想信念，增强加快发展的信心和决心，形成干事创业的合力。三是结合我院轮流讲学，把市第四次党代会精神作为干部培训和课堂教学的重要内容，推动党代会精神进进课堂、进头脑。
（四）着力营造良好氛围。
院办公室要把宣传市第四次党代会精神摆在突出位置，全方位、多角度宣传解读党代会精神。各部门、各党支部要及时组织学习，形成信息简报，及时报道学习动态，反映各部门、各党支部贯彻落实党代会精神的具体举措和实际行动。
要充分利用汉源县检察院门户网站、重大案件信息公开网平台，微信公众平台、微博、汉源长安网、今日头条、企鹅号、触摸查询系统、LED电子屏等传播方式，不断扩大社会宣传的覆盖面和影响力，使学习贯彻市第四次党代会精神成为加快建设美丽雅安、生态强市的强大精神力量。
（五）扎实做好岁末年初各项工作。
全院各部门、全院干警要以学习贯彻市第四次党代会精神为契机、为动力，要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，与工作实际紧密结合，认真贯彻落实市第四次党代会精神，恪尽职守，锐意进取，以更加奋发有为的精神状态，不断推动汉源检察工作创新发展，为加快建设“大美汉源、区域中心”，加快建设美丽雅安、生态强市，决战决胜全面建成小康社会提供更加有力的司法保障！
一是打好脱贫攻坚战。坚持强化统筹突出重点，坚持抓整改与抓提升、抓当前与抓长远相结合，倒逼责任、倒逼进度，确保脱贫攻坚年度目标任务完成。严厉打击发生在贫困地区的各类违法犯罪活动，切实维护当地社会和谐稳定，为打赢脱贫攻坚战营造良好的社会环境；立足全县产业发展现状，开展打击涉农领域职务犯罪专项行动，维护扶贫领域的廉洁环境和产业发展秩序。
二是推进依法治县。坚持公正司法，以法治思维和法治方式推进社会治理；健全“谁执法、谁普法”的普法责任制，深入实施法律顾问、法制副校长、“法律八进”，营造全民学法守法用法良好氛围；深化以案讲法、防范毒品、非法集资、金融诈骗等主题宣传活动，大力弘扬法治；认真做好行政执法与刑事司法衔接工作，依托信息共享平台，对全县行政执法情况进行监督，大力促进依法行政。
三是要融入大局、服务大局。把握好执法办案指导思想，加大办案力度，增强办案效果，发扬红军长征精神，以奋发有为的精神状态，认真履行宪法和法律赋予检察机关的法律监督职责，积极服务和保障民生；
四是要积极主动，推进工作。在检察工作中积极主动，充分发挥主观能动性，结合党代会精神和司法体制改革在检察工作中进一步思考，找准切入点和着力点，发挥创新精神，对照市第四次党代会部署要求，对照年初的工作任务、对照上级院的考核目标、对照今年的重点专项工作，查漏补缺，全面完成好今年各项检察工作任务，制定来年工作计划，为来年工作打好扎实基础。
五是做好民生实事。抓好民生工程和民生实事，做好元旦、春节期间安全和稳定工作，继续深入开展“走基层、送温暖”活动，确保困难群众安全温暖越冬、幸福快乐过年。
