近期,汉源县检察院侦监科、预防科先后组织召开了几次“两法”衔接及预防职务犯罪工作联席会,会议分别邀请了汉源县公安局、县烟草专卖局、县食品药品监督管理局、县森林公安局等几家行政权力相对集中、资金流动量大的行政执法单位主要领导和部门负责人参加,旨在建立健全以“信息共享、线索移送、共同配合、共同预防”为主要内容的行政执法与刑事司法衔接制度。会议对个案和办案过程中存在的证据收集、办案程序、提前介入、预防职务犯罪等问题进行了深入的探讨、分析和研究,达成了一些共识:
一、建立信息共享平台。通过定期或不定期信息通报、联席会议的方式解决衔接不畅的问题。
二、规范查处案件程序和证据收集制度。特别是新刑事诉讼法规定行政机关查办案件中收集的几类证据可直接作为刑案证据使用后,更加要求行政机关与司法机关在规范取证方面协作配合,强化证据的收集、固定,特别是物证、书证和视听资料的收集、固定。
三、个案会商提前介入制度。对行政执法机关办理的重大、疑难复杂案件,检察机关依法提前介入,引导行政执法机关收集、固定、完善证据,保证案件顺利移送。
四、建立监督预警机制。内、外部监督双管齐下,行政机关内部要制定严格的责任追究制度,检察机关要充分发挥法律监督职能,对“以罚代刑”和利用职权贪污、受贿、失职、渎职等违法涉案人员将依法处理;同时做到预防在先、打击在后,确保公平、公正。
联席会有效地推进了行政执法与刑事司法的相互衔接,同时为预防职务犯罪发生奠定了坚实的基础。通过此次联席会议,我院与县公安局、县烟草专卖局共同签署了《关于建立烟草行政执法与刑事司法衔接工作机制(试行)》,我院还与县烟草专卖局建立了“检企共建”预防职务犯罪的工作机制。